第一，加快推進制定出臺《科技支撐碳達峰碳中和行動方案》
以2030年前碳達峰、2060年前碳中和為依據，從新能源開發、儲能、輸送、終端應用等維度出發，分階段制定近期、中期、遠期科技創新支撐方案。加強綠色低碳技術研發布局，實施清潔低碳技術、全新零碳技術、先進負碳技術的研究計劃。著力解決制約綠色低碳技術發展的因素，破除新技術融合壁壘，支持綠色技術規模化和工業化示范工程。堅持基礎科學研究與科技創新并重，以能源革命為契機，布局重大基礎科學研究內容，重點解決綠色低碳技術創新的卡脖子問題。堅持市場應用為導向，推動產業綠色升級改造，支持新型綠色低碳產業發展。
第二，強化清潔技術國家戰略科技力量，全面推進綠色低碳科技創新，推動核心技術突破，打造市場化應用的技術優勢和成本優勢
圍繞構建新能源技術體系，建立清潔能源國家實驗室，實現光伏、風電、核電關鍵核心技術自主可控，保障產業鏈、供應鏈安全。加大新型儲能技術研發力度，結合人工智能、大數據構建新型安全的清潔電力替代系統。針對高碳排放重點行業，推動綠色技術研發，實現生產工藝的綠色低碳升級。加大CCUS技術研發力度，通過多場景和規模化應用降低成本、減少能耗。面向資源節約，布局研發碳循環利用技術，開發不同種類廢棄物再利用技術和節能環保技術。建立綠色低碳科技創新服務平臺，推動綠色低碳技術實現重大突破，部署低碳前沿技術研究，推廣減污降碳技術。
第三，抓住轉型關鍵期，全面統籌不同行業、區域的科技優勢，有序實現碳達峰
推動政府、企業、高校、科研院所等多主體參與，協同實現綠色低碳轉型發展。堅持頂層設計，統籌安排，從兩個維度進行有序推動碳達峰。時間維度上，推動新能源占比較高的能源生產企業、電力為主要能源的高技術企業、清潔技術占比較高的制造業、終端服務業等有條件的企業率先實現碳達峰，按照行業類型、規模、技術種類合理規劃碳達峰時間表。空間維度上，根據不同區域的能源特點，制定碳達峰技術路線。在能源富集的西北地區，開展煤炭高效清潔利用技術，開發風光資源率先實現能源清潔化;在水、風、光、天然氣資源豐富的西南地區，形成多能互補，綜合開發利用;在煤炭消費超過70%的京津冀地區，重點推進減污降碳技術開發應用，實施清潔能源替代;在能源高度依賴外部輸送的長三角地區，利用科技創新優勢，推動海上風電開發，提高能源使用效率;在60%電力由外部輸送的珠三角地區，積極開發海上風電，研發海洋油氣資源利用技術。
第四，加大碳排放重點行業技術創新力度，結合新興技術推動電力替代計劃
“十四五”時期需對已開工建設或投產的相關產業，如鋼鐵、煤炭、石油加工、水泥等加強技術改進，支持在原料脫碳、工藝技術清潔改造、CCUS加裝、全流程節能等環節的科技創新。嚴格控制增量，淘汰技術落后產能，率先實現高碳排放重點行業的碳達峰目標。利用大數據、人工智能等新技術對固定源碳排放進行監測和有效治理，通過科技創新實現二氧化碳排放量的下降。倡導節約能源資源的生活方式，推動交通運輸領域的電力改造，推動新能源汽車領域的技術創新，完善以綠氫為核心的生產、存儲、運輸、應用全產業鏈科技創新，推進綠氫燃料電池研發，加快商業應用。降低移動源碳排放數量和強度，合理提高第三產業比重，提升能源使用效率。
第五，加快能源領域科技創新，提高清潔能源使用比例和效率
“十四五”期間應進一步加強煤電裝機技術改進，新建機組發電效率應達40%以上，同時淘汰技術落后、能耗高、排放高的燃煤機組，合理控制煤電總裝機量。提升煤炭和石油的使用效率，適當提高天然氣在生產生活中的比例，降低二氧化碳排放增速。實施清潔能源替代計劃，加大新能源領域科技創新力度，提高光電轉化效率、降低成本，增加光伏和風電的裝機容量，提高以光伏、風電為主的新能源占比。按照“源網荷儲”“多能互補”的發展思路，大力提高儲能在新能源中的應用，加大新型儲能技術研發，有效解決“棄風、棄光”等問題，通過實施分布式能源、虛擬電廠、智能電網等技術方案，提高新能源電力使用效率和安全性，構建以新能源為主體的新型電力系統。
第六，建立健全全國范圍內的碳排放權交易市場，擴大碳市場參與行業、企業規模、交易主體和交易品種，完善碳稅制度
積極發展綠色金融，完善綠色低碳發展的財稅、價格、金融等政策機制。充分利用金融、市場等優勢推動企業進行清潔技術升級投入，同時降低企業二氧化碳減排成本，提高企業減排效果。給予率先實現碳達峰的企業一定的市場競爭優勢，形成綠色低碳轉型的激勵機制。
當今世界正經歷新一輪科技革命和產業變革，發達國家和地區都在積極推動以綠色能源、低碳產業、清潔技術為主體的新一輪工業革命。中國2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和是重大的戰略決策，這不僅是一場經濟社會的系統性變革，更是將中國建設成為世界科技強國的必然選擇。黨的十九屆五中全會提出堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。為此，應充分發揮科技創新在實現綠色低碳轉型中的關鍵作用，通過科技創新促進國家如期實現碳達峰、碳中和目標，完成綠色低碳轉型的戰略任務。